１．はじめに
「木曽の御岳、夏でも寒い」と、あの有名な木曽節にも歌われる霊峰木曽御岳。長野県の南西部、この木曽御岳の麓に位置するのが「木曽馬とそばのふるさと」としても有名な木曽郡開田村である。標高１，１００ｍの高原の村は豊かな自然資源に恵まれ、四季折々に変化する御岳の眺望をはじめ、俗化されていない農村風情など貴重な資源が今なお色濃く残されている。
開田村では、今から３０年以上も前の１９７２年（昭和４７）に「開田高原開発基本条例」を制定。その後、一部改正を行いながら、この条例をベースに住民と行政が一体となってさまざまな景観形成事業を展開してきた。美しく風格のあるふるさとづくりに向けて取り組んできた諸事業の概要について紹介したいと思う。
開田高原開発基本条例は、御岳を中心とした豊かな自然的・歴史的景観や美しい農村風情などを保全するとともに、快適で潤いのある地域の創造を目指して制定された。７２年（昭和４７）当初は長野県企業局が開発した保健休養地（別荘分譲地）のみに適用するものであったが、県外業者による乱開発を防ぎ秩序ある開発を進めるために、８７年（昭和６２）にはその適用区域を全村に広げた。
本条例ではいくつかの特徴があるが、その一つが「開発基本協定」である。これは次のの通り、一定規模以上の開発を行う業者には開発基本協定の締結により自然保護や景観保全などをより強く義務付けているもの。
(1)宅地の造成、土地の開墾その他土地の形質の変更 面積２，０００㎡
(2)建築物、工作物の建築 建築面積６００㎡
(3)鉱物の採取または土石の採取 ３０㎡
これらの基準を超える開発業者は村と開発基本協定を結ばなければならないことになっており、しかも、この締結の際には村長（行政）だけの判断では行えないことになっている。村長は開発業者から計画が上がった後、開田村総合開発計画審議会へ諮問、審議会からの答申を受けて、その内容を尊重する形で開発業者と協定の締結をしなければならないことになっているのだ。この審議会のメンバーは現在１５名。議会議員や観光協会長、商工会支部長、農業委員会長、教育委員長、公民館長、社会福祉協議会長、青年会長、そのほか学識経験者などから構成されている。
また、施行規則「自然環境の保護基準」として建物の高さは、最高部分が１３ｍを超えない範囲とすることや建物の外部色彩については赤色や橙色など派手な色を避けること、営利を目的とする広告看板は禁止することなどが定められている。
村では条例によって景観保全を進めるとともに、住民と一緒になって様々な景観整備事業を進めてきた。これらの取り組みを通じて、住民の景観に対する意識の高揚が図られているように思う。また近年は、景観づくりに対して住民の自主的、主体的な取り組みも目立つようになっている。そこで、これまで実施してきた主要な景観形成事業を紹介する。
近年、古い建物は現代風に改築されたり、すべて取り壊されて新築されるケースが増えている。今はほとんど見られなくなってしまったが、切り妻の大屋根に石を並べた板葺きの民家は、とてもどっしりとしていて広々とした開田村の風景には本当に良く似合う。たとえ屋根の材質は板葺きでなく茶系色のカラー鉄板を使用していても、切り妻造りの建物は統一性がとれていてデザイン的にも素晴らしいものだ。
そこで小・中学校や研修センター、公衆トイレ、そば工場など公共施設の建築にあたっては、村の歴史や伝統を考慮し「切り妻造り」で統一を図っている。
また、ゴミステーションについては０２年（平成１４）から県の補助事業（地域づくり総合支援事業・集落創生交付金事業・コモンズ支援交付金事業等）を活用し、村内各地区ごとに整備を行っている。新築されたものは鉄骨や波トタンなどは使用せず、すべてが木造で周囲の景観に大変なじんでいる。
私たち地元の人にとっては何でもない自然の草花や樹木であっても、都会の人々にとってはとても新鮮で感動的な場合がある。その何でもない山野草や樹木は貴重な資源でもある。そこで８８年（昭和６３）には１５の行政区の区長さんの協力をいただきながらヒノキやサクラ、コブシ、フジなどの樹木５６件を銘木として選定。所有者には銘木であることへの認識を持ってもらうために認定証と記念の楯を贈呈し、その保存に努めている。
玄関を見ればその家の状況がよく分かると言われるくらい、玄関口は大変重要なものである。これは個人の家庭でも自治体でも同じこと。
木曽福島町から国道３６１号の長いトンネルを抜けると開田村に入るが、この村の玄関口である道路の両側約７０ｍ、延長で８９０ｍ余りを３４人の地主から借地し、シラカバやカラマツなどの樹木を保存、建物など工作物の建築を制限している。また、沿道には毎年、老人クラブの協力によりコスモスを植えるなどして来訪者の目を楽しませている。
美しく潤いのある景観づくりを進めるためには、住民と行政が基本的理念を共有することが重要。自分たちの村は自分たちで美しくしようという住民の主体的、自主的な取り組みがとりわけ求められる。
そこで景観に対する住民意識のさらなる高揚を図るため、１５の行政区へ１０万円（昨年は９．５万円）の補助金を交付、それぞれの地区ごとに独自の景観づくりに取り組んでいただいている。
花壇づくりや耕作放棄地の活用、老朽家屋の取り壊しなど地域独得のアイデアや様々な発想で事業が行われている。
自然景観に一番大きな影響を及ぼすのは、やはり建物の外部色彩である。特に屋根が赤や水色など派手な色彩の場合、せっかくの美しい景観が台無しになってしまう。
そこで、派手な屋根の色を茶系色に塗り替えていただいた場合、１坪当たり１００円の補助金を交付している。年間２０件余りの申し込みがある。
かつては旅館や民宿、そば屋などの広告看板が村内各所に乱立し、自分本意のこれらの看板は、周囲の自然景観を著しく壊していた。そこで８２年には野立看板を撤去し、木造で茶色の面に白の箱文字を基調とした統一サインを整備。その後、９５年にはさらに改良型の農村風情を代表する「はぜ」をモチーフにしたサインシステムを構築し、現在に至っている。
主要交差点へ設置した一番大きな広域サインは高さ３．８ｍ、幅２ｍ。木曽五木の一つであるコウヤマキを使用し、茶系のアルミとプラスチックの合板をベースに文字部分は白色で主要な公営施設や民間の大規模施設などを表示している。また、下部分には枠がはめられており、この中であれば企業のロゴ使用など自由な表現が認められている。この統一サインは設置場所や施設規模の大小、公共性の強弱などに応じて広域、中域、狭域など３つの種類に分けられている。９５年から５年間で５２箇所が整備された。
